走向我们的小康生活丨盆地里的生长

走向我们的小康生活丨盆地里的生长

新华社西宁9月16日电 题:盆地里的生长

日子越来越好的不只是李秀山家。“刚建村时,红柳村也缺少耕地,水电不通,村民都进城打工。”村党支部书记李国善说,他们到外地取经,办合作社发展畜牧业、设施农业等,几年时间,红柳村就在这片戈壁滩上“扎下了根,开出了花”。

在公开内容上,今年的市级部门决算由决算报表、决算说明、其他重要事项情况说明、绩效评价四部分构成。其中,决算报表为11张,与去年保持一致,包括收入支出决算总表、“三公”经费支出决算表、政府采购情况表、政府购买服务支出情况表等。

比如,北京市财政局2019年“三公”经费财政拨款决算120.78万元,比预算减少130.73万元,压减超过一半。北京市发改委2019年“三公”经费支出203.86万元,比预算减少90.84万元。

北京市扶贫协作和支援合作工作领导小组新疆和田指挥部2019年度财政拨款收、支总计2732.58万元,比上年减少253231.83万元,下降98.93%;青海玉树指挥部2019年度财政拨款收、支总计754.73万元,比上年减少12573.99万元,下降94.35%;西藏拉萨指挥部2019年度财政拨款收、支总计1988.04万元,比上年减少14666.16万元,下降88.06%。

值得注意的是,今年市级部门决算公开首次使用了《项目支出绩效自评表》,各部门除至少公开一个绩效自评报告外,还需至少公开一个绩效自评表,督促各部门加强成本控制,提高财政资金使用效益。

北京十年来市级部门决算公开部门数量

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新工作,观察大势,谋划全局,深化改革,全面发力,推动我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机、高铁、北斗等重大创新成果竞相涌现,科技创新势头强劲,一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶段,科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃,从点的突破迈向系统能力提升。在这次抗击新冠肺炎疫情过程中,广大科技工作者在疫病治疗、疫苗研发、疫情防控等多个重要领域开展科研攻关,为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力支撑、作出了重大贡献。

创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。

老范喊记者上车,开了十分钟,来到他干活的地方。盐田里的卤水被抽得差不多了,白色光卤石矿若隐若现。抽卤水、修泵,是老范的日常。

李明介绍,证监会将对已形成的资金占用和违规担保问题,督促责任方限期清偿化解,保护上市公司利益;对于限期未整改或者新发生的资金占用、违规担保等行为将严厉查处,涉嫌犯罪的依法追究刑事责任,绝不姑息。

2019年,村合作社利润达100万元,带动200多名村民就业,村民人均年收入1.7万元。

老范每月回一次家,平日就住盐田。他的“工棚”是一间用盐土块堆起来的房子,他拍着墙说:“这里不怎么下雨,绝对结实。”门一米多高,老范猫着腰才能进去,里面黑乎乎的,放着一张床一张桌,一个烧水壶一只杯子。屋顶留了个方形窟窿,一束光从窟窿透进来。

9月11日,习近平总书记主持召开科学家座谈会,就“十四五”时期我国科技事业发展听取意见并发表重要讲话。习近平总书记从党和国家事业发展的全局出发,深刻阐述加快科技创新的重大战略意义,勉励广大科学家和科技工作者大力弘扬科学家精神,肩负起历史责任,坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,不断向科学技术广度和深度进军。

医疗卫生事业事关人民健康,事关社会稳定,事关经济发展,事关国家安全。医学教育是医疗卫生事业发展的重要基石。党的十八大以来,医学教育事业蓬勃发展,基本形成了具有中国特色的医学人才培养体系,为我国卫生健康事业输送了大批高素质医学专门人才。在新冠肺炎疫情防控斗争中,我国医学教育培养的数以百万计的医务工作者发挥了重要作用,用实际行动诠释了白衣天使救死扶伤的崇高精神。面对疫情提出的新挑战、实施健康中国战略的新任务、世界医学发展的新要求,我国医学教育还存在人才培养结构亟需优化、培养质量亟待提高、医药创新能力有待提升等问题,迫切需要从经济社会发展全局的高度,整体性、系统性、协调性推进医学教育创新发展。落实党中央、国务院决策部署,教育部、卫生健康委、中医药局深入开展医学教育综合改革专题调研,广泛听取各方面意见建议,会同中编办、发改委、财政部、人力资源社会保障部等15个部门,按照“发展目标近远结合、改革领域强化重点、改革举措问题导向”的总体思路,研究制定了《指导意见》,系统谋划医学教育创新发展,在优化医学学科专业结构,推进医学与多学科深度交叉融合,提升医学人才培养质量和医学科研创新能力等方面作出全面部署。《指导意见》的出台既是前期工作的深化拓展,也是服务健康中国建设具有战略性引领性意义的重大改革,对加快建成具有中国特色、更高水平的医学人才培养体系,不断提升医学教育服务卫生健康事业的能力和水平具有重要意义。

“繁霜尽是心头血,洒向千峰秋叶丹。”我们坚信,我国广大科学家和科技工作者有信心、有意志、有能力攀登科学高峰、创造科技奇迹,为实现中华民族伟大复兴、为推动构建人类命运共同体作出应有贡献。

新华社记者熊争艳、王浡

到记者跟前,老范熄火下车。他个子不高,黝黑的脸被太阳晒得发红,洗得发白的工服上有片片盐渍。他叫范玉林,50岁,工友们都喊他老范。

总结十年,韩杰认为,北京市部门决算公开范围不断扩大,内容不断丰富,明细程度不断提高,逐步实现了统一步骤、统一格式、统一时间、统一形式的公开,政府“账本”更加真实、透明。

新华村驻村第一书记朱生洪说,像老范家这样的贫困家庭,村里原有35户124人,现在政府促进转移就业,帮助20多人找到工作,安排20多人当上护林员。没有劳动力的家庭也有低保兜底。

决算公开十年,致力于让公众更好地理解财政工作

“换帆布,卤水渠里的。”

北京市交通委2019年“三公”经费支出883.52万元,比预算减少425.47万元,其中,因公出国(境)费用106.12万元,比预算减少超一半,主要是国庆、世园会等交通运输保障任务繁重,对因公出国(境)团组和人员进行了压缩,其中包括年中按市财政局统一要求压缩10%。

村里合作社搞当地少见的大棚种植,李秀山借钱入了合作社股份。合作社还为村民办技能培训班,她学会了编织。

外人看来条件艰苦的工作,老范却觉得满足。“到格尔木这么多年,从没有像现在这么踏实。”他说。

青海,地处中国西北。柴达木盆地,地处青海西北。

“我跟他说,现在有活儿干了,再不用借钱供你们读书了,你尽管去读吧。”老范一咧嘴,露出一口白牙。

2019年,北京全市用于民生方面的投入占比保持八成以上,发挥了财政对民生的兜底保障作用。

记者走进格尔木东郊的红柳村,脚下是宽阔整洁的道路,眼前是整齐划一的民房。走进一户干干净净的小院,听到有人进来,户主李秀山摇着轮椅迎了出来。

首次使用《项目支出绩效自评表》

据了解,北京预算绩效管理工作发端于2011年,目前已在所有市级部门全面推开。北京也连续8年被财政部评为全国预算绩效管理工作先进省市。

她没想到,生活的转机来自搬家。2013年,她搬到了拆迁移民新村红柳村。“乡亲都是从周边迁来的,本来不熟,他们却像家人一样轮流上门帮我。”她红了眼眶。

“大姐,你在直播?”记者问。

决战脱贫攻坚进入收官,记者来到柴达木腹地的青海省海西蒙古族藏族自治州格尔木市,这里是我国陆地面积最大的县级市,也是盆地里崛起的工业城。这里已经脱贫摘帽,那些曾与贫困抗争的人们现在过得怎么样?

李明说,股票质押风险防范化解工作仍然是一个艰巨复杂的任务。下一步,将按照国务院近日印发的《关于进一步提高上市公司质量的意见》,重点做好三项工作:一是和有关部门一起出台场内外质押一致性监管的政策;二是加强信息共享,强化监控,守住不发生系统性风险的底线;三是支持银行、证券、保险、私募等各类机构积极参与风险化解,推动质押风险的总量不断下降。

俗话说“靠山吃山”,对于老范和村民来说,“吃”盐湖也是这几年的事。老范所在的新华村,是距青海盐湖钾肥股份有限公司最近的村。村里不少人近年搞钾肥的包装、运输,老范去年进了公司,一个月拿4000元工资,人生头一回有了稳定收入。

“去年,餐馆每天能赚一两千元。”她说,这样每天有事干的生活很充实。当然,最重要的是一家有了稳定的收入。

“不,得十几个人忙两天吧。”

昨日,北京209个市级部门集中公开2019年度决算。这是北京市级部门决算公开的第十年。今年继续保持除涉密部门外的“全覆盖”,根据预算管理模式调整新增的一级预算单位,全部纳入公开范围,公开部门比去年增加9个,达历年最多。

他们的经历是如此平常,就像成千上万因生病、因变故、因条件恶劣等原因,生活陷入困顿的人们。

记者注意到,2019年北京增加了对公共卫生领域的投入,北京市卫健委部门决算显示,“公立医院”和“公共卫生”两个科目的年度决算分别较预算增加了54.25%和3.14%,主要是年中增加了中央补助地方医疗卫生机构能力建设和中央补助区域医疗中心建设的补助经费,以及北京市疾控中心迁建经费;年中还增加了急救中心防控能力建设项目、购买999院前急救服务项目、北京急救中心120系统车载系统购置项目等。

在李秀山家阳台上,有一辆电动三轮车。她说,刚搬来时,她开着三轮车去市里做小生意,风吹日晒,黑色的座椅被磨得微微泛白。

“最累是什么活儿?”

今年是脱贫攻坚的决胜年,随着扶贫协作和支援合作取得实效,扶贫协作和对口支援项目转入受援地管理,北京2019年在此方面的支出有所下降。

当今世界正经历百年未有之大变局,我国发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化,我国“十四五”时期以及更长时期的发展对加快科技创新提出了更为迫切的要求。我们必须充分认识到,加快科技创新是推动高质量发展的需要,是实现人民高品质生活的需要,是构建新发展格局的需要,是顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程的需要。现在,我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案,都更加需要增强创新这个第一动力。同时,在激烈的国际竞争面前,在单边主义、保护主义上升的大背景下,我们必须走出适合国情的创新路子,特别是要把原始创新能力提升摆在更加突出的位置,努力实现更多“从0到1”的突破。形势逼人,挑战逼人,使命逼人。我国广大科学家和科技工作者要把握大势、抢占先机,直面问题、迎难而上,瞄准世界科技前沿,引领科技发展方向,肩负起历史赋予的科技创新重任,勇做新时代科技创新的排头兵。

她略施粉黛、戴着美瞳,请记者在客厅落座,转身进里屋关掉了摄像头。

6年前,得益于扶贫政策,政府帮他们维修了房子,发了低保,安排老范媳妇当上护林员。

“现在没啥担心的了,就想把两个娃娃供出来。”老范说,俩儿子现在在西安、武汉上大学。大儿子想考研,考虑到家里条件,又想放弃。

2019年,北京市级“三公”经费财政拨款支出合计4.8亿元,比年初预算下降39.5%。其中,因公出国(境)费用1亿元,比年初预算下降36%;公务接待费0.1亿元,比年初预算下降68.2%;公务用车购置及运行维护费3.7亿元,比年初预算下降38%。

老范开着没有车窗玻璃的双排车而来,四周是一望无际的盐田,这里是察尔汗盐湖。蒙语“察尔汗”,意为“盐的世界”。作为全国最大的盐湖,这里储藏着约600亿吨各类盐资源。

“我没上过学,以前在山上只会放牧。搬下来头几年就是靠草场补贴,在家里闲着。”邓玛说。天有不测风云。2017年,身体乏力的李新财,被诊断为真性红细胞增多症。“这个怪病难治,我们到处看病,格尔木、西宁、成都、北京,跑遍了大医院,花光了积蓄,还借了钱。”邓玛说着垂下了眼睛。

“女儿放暑假,我们带她回了山上,帮姥爷剪剪羊毛。”夏天时节,邓玛夫妇会带孩子回长江源沱沱河,探亲访友、重温草原生活。目前唐古拉山镇还居住着500多人,依然以放牧为生,也全部脱贫。

2007年,30岁出头的李秀山在建筑工地打工时,被搅拌机砸中脊椎,从此残疾,离不开轮椅。

邓玛曾经生活在400多公里外的唐古拉山镇,那里海拔约4700米,靠近长江源头沱沱河。2004年,唐古拉山镇128户407名牧民群众响应国家三江源生态保护政策,移民搬迁到格尔木市南郊,2006年8月,长江源村成立。

邓玛今年刚满30岁,圆圆的脸上总挂着笑。她跟丈夫李新财结婚9年,有一个可爱的8岁女儿本措吉。

早上7点,位于格尔木市南郊的长江源村,咔瓦嘎蕃藏餐厅开门了。老板娘邓玛倚在店门口揉了揉惺忪的睡眼,昨晚12点她才关店回家。

比如,扩增幼儿园138所,新增学位约3万个,推动99个“高精尖”学科建设及“一流专业”建设;建立困难老年人养老服务补贴和失能老年人护理补贴制度,提高城乡低保社会救助水平;设立就业补助资金,提高自主就业退役士兵和重点群体创业就业税额扣减额度;基本完成核心区1892条背街小巷环境整治提升,新增城市绿地271.5公顷。

“一卷布3米宽、100多米长。换一次,要拉一车,50卷。”

——论学习贯彻习近平总书记在科学家座谈会上重要讲话

韩杰表示,今年首次使用《项目支出绩效自评表》能够进一步优化绩效管理工作流程,下一步会将项目绩效评价结果作为对各部门预算绩效管理考核内容,督促各部门加强成本控制,提高财政资金使用效益。

今年是北京市级部门决算公开的第十年,公开部门数量从2011年首次公开的44家发展到现在的209家,公开报表数量从2张表扩容到11张表,公开的平台和时间也由最开始的分散公开发展到现在的同一天、同一时点,在“首都之窗”同一平台公开。

30年前,老范从青海省海东市来到格尔木市,从淘金到打零工,能赚钱的活儿几乎都干过。

民生投入超八成 公共卫生投入增加

这是我们在格尔木采访的三个人。

“嗯,在快手上卖货呢。”李秀山腼腆一笑,指了指堆在沙发角落的针织鞋,“我一个月编十来双鞋,一双鞋卖100多元,平日吃穿是够了。”

10年前,他遭遇“至暗时刻”:老婆得了肺结核,两个孩子要上学。“哪里都要钱,天天愁得睡不着。”他说,当时一天十几个小时搬砖、扛包、通下水,即使这样,家里还是欠了一屁股债。

北京市财政局副局长、新闻发言人韩杰表示,2019年,在经济下行及北京实施力度空前的减税降费措施等多重因素影响下,财政收支紧平衡压力凸显。在此情况下,优化支出结构、全力保障民生的同时,各部门继续“过紧日子”。

韩杰说,十年来,财政部门一直在做的,就是致力于让公众看懂决算公开,从而更好地理解财政工作。

从近三年的部门决算公开情况看,绩效公开步伐加快。2017年市级部门决算首次公开了30个部门的项目自评报告,由“摆数字”转向“明绩效”。2018年,除涉密单位外,市级所有预算部门均随部门决算公开了1个项目自评报告,实现全覆盖。2019年,进一步扩大自评范围、细化绩效自评报告内容、强化绩效评价结果应用,打造预算绩效管理的“北京模式”。

创新是当今时代的重大命题,新一轮科技革命和产业变革加速演进,更加凸显了加快提高我国科技创新能力的紧迫性。我国拥有数量众多的科技工作者、规模庞大的研发投入,关键是要改善科技创新生态,激发创新创造活力,给广大科学家和科技工作者搭建施展才华的舞台,让科技创新成果源源不断涌现出来。科学成就离不开精神支撑,要大力弘扬胸怀祖国、服务人民的爱国精神,勇攀高峰、敢为人先的创新精神,追求真理、严谨治学的求实精神,淡泊名利、潜心研究的奉献精神,集智攻关、团结协作的协同精神,甘为人梯、奖掖后学的育人精神,争做重大科研成果的创造者、建设科技强国的奉献者、崇高思想品格的践行者、良好社会风尚的引领者。各级党委和政府以及各级领导干部,要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央关于科技创新的决策部署,落实好创新驱动发展战略,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,遵循科学发展规律,推动多出科技创新成果,并转化为现实生产力。

老范话少。记者连续问,他才挤出几句。

“南昆仑,北祁连,八百里瀚海无人烟。”正如民谣描绘的,柴达木盆地遍布荒滩、戈壁,长期被视为不毛之地,但也因盐湖蕴宝、山川藏珍而被称为“聚宝盆”。

邓玛夫妻俩一合计,不能再闲着了。2018年,他们投资2万元开了这家60平方米的藏餐馆。饭店开业后,日子变得忙碌起来,邓玛既是老板娘也是餐厅主厨,丈夫负责采购。

如今,丈夫病情也在好转,用的进口药也进了医保,每月自己只掏1000多元。“幸亏搬下来后,村里人都有了医保,不然每月光药费就要8000多元。”

结合到具体操作,针对历年首次公开的事项,财政部门着重进行解释说明,在决算草案编报、文字可读可解程度、公开形式等环节研究改进。对专业名词较多、公众理解困难的内容,指导部门主动做好说明解读,确保公众看得明白。

除公开的部门数量增加外,还首次公开了“单价50万元(含)以上的通用设备”数量信息,展现部门大额设备情况。同时,公开报表中的经济分类科目被归类为人员经费和日常公用经费分别展示,更清晰直观、易读易懂。

现在,李秀山偶尔会开着三轮车出去转转,“这辆车现在成了我的‘观光车’。”李秀山手里没停,上下忙碌的手指间,一只精致的凉鞋已有了雏形。

受到新冠肺炎疫情影响,公众对公共卫生体系建设的关注增多。

“三公”经费较预算下降近四成

此外,北京世界园艺博览会事务协调局2019年度财政拨款收入增长37.5%;财政拨款支出增长38.88%,主要是因为该年度为世园会开园运营期,园区运营费用增加。