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收些好处费也是理所当然的”
在涉嫌犯罪方面:蓝文全利用职务便利,在工程招投标、打击违法建筑、广告牌审批等方面为他人谋取利益,非法收受巨额财物,涉嫌受贿犯罪。
绿会代理律师王文勇对记者表示,现场查看显示,农夫山泉在施工过程中出现多项违规和破坏生态行为。“我们最担心的是,作为商业项目,农夫山泉武夷山项目取水量巨大,又明确位于生态保护区内部,对武夷山国家公园生态可能造成重大破坏的风险。”
在对环境影响具体后果的评估方面,绿会向南平市中级人民法院递交了申请,目前评估还未进行,暂无评估结果。王文勇表示,对于农夫山泉是否对武夷山国家公园河岸、水流、森林等生态环境造成了破坏,只需要找专业的技术人员现场勘察,就一目了然。
一公司老板告诉审查调查人员,该公司曾多次向综合行政执法局申请拆除公司项目用地上的违建,这本是执法局的正常工作,但蓝文全总是以工作忙推托,有时还会明确表示“下面的兄弟都很辛苦”,“其实我何尝不知道,他这么说不过是想要好处费罢了。”
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怀柔敬老助残志愿服务队,是怀柔区“新时代文明实践中心”指导下的十七支志愿服务队之一。自去年5月成立以来,已经吸引超过40家民间志愿服务组织加入其中,累计3000多人次参与志愿服务,服务居民数万人次。
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不久之后,该老板给蓝文全送了120万元“辛苦费”,但由于蓝文全工作调动,不再担任综合行政执法局局长,最终未能组织拆迁,不过那120万元“辛苦费”却并未返还给该老板。
“要做就要将敬老助残的服务做到实处,让更多有需要的老人和残障人士得到帮助”。宋唐利介绍,今年已经50多岁的退休心理教师王秀琴,是昊星社工事务所负责人。在加入志愿服务队时,已经连续5年义务为怀柔区有需要的家庭和中小学生做心理辅导。同时,还义务走进怀柔区儿童福利院,给孤残儿童做心理辅导。
“认为只要自己帮了忙,收些好处费也是理所当然的。”蓝文全说。基于这一错误认识,他对曾经帮过忙的老板毫不客气。
另外,对于取水点上游修建1000米铁丝网,深入武夷山国家公园核心区的问题,农夫山泉回应称,在2019年9月版施工图图纸上曾标记有围护栏网,当时取水点周边区域不在武夷山国家公园范围内,建设围护栏网是为了防止人员和野生动物侵入取水点。至2019年11月初,围护栏网工程尚未施工,所以也不存在需要拆除的情形。
“我知道,今后人生最美好、最宝贵的自由将与我无缘一段较长的时光……”贪婪无度,抽身悔迟,现实让蓝文全明白,只要干了违纪违法的事,终究躲不掉纪法的惩处。
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蓝文全收钱还有相对固定的地点——该市某茶艺馆。“想给蓝文全送钱得排队,进到包厢里寒暄几句后,说清楚请托的事项,把钱交到蓝文全手里,就要马上知趣地从包厢退出,因为门外还有排队的人。”一名涉案老板说。
怀柔区民政局社会组织科科长宋唐利介绍,去年5月,敬老助残志愿服务队开始动员社会力量参与到文明实践活动中。“第一时间有30支志愿组织参与其中,这30支队伍中有志愿北京注册志愿者349人,未注册志愿者700余人。志愿服务内容包括敬老服务、心理辅导、应急救助、卫生健康服务以及残疾人技能培训等多方面。”
记者|沈溦 编辑|魏官红 卢祥勇 王嘉琦
在违反党的纪律方面:蓝文全违反中央八项规定精神,违规收受礼品;违反组织纪律,在组织函询时,不如实说明问题;违反廉洁纪律,从事影响公正执行公务的放贷活动;违反工作纪律,干预和插手工程项目承发包。蓝文全前述有关行为,亦构成职务违法。
蓝文全身为党员领导干部,丧失理想信念,背离初心使命,对党不忠诚不老实,把公权力变成谋取私利的工具,其行为严重违反党的纪律,构成职务违法并涉嫌受贿犯罪,且在党的十八大后仍不收敛、不收手,性质恶劣,情节严重。2020年3月,依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定,经省纪委常委会会议研究并报省委批准,决定给予蓝文全开除党籍处分,由省监委给予其开除公职处分;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物随案移送。
“靠山吃山”“靠水吃水”,蓝文全担任不同职务时接受的具体请托事项不同,手中的权力可以说被其用到了极致。“他不放过任何利用职务便利谋取私利的机会,可以说是调动到哪里就贪腐到哪里。”审查调查人员王智超告诉记者。
“这个范围实际上是严格禁止经营性建设的,如果要在保护区外围保护地带内施工,必须取得福建省相关部门的批文。”王文勇补充道,农夫山泉并没有拿到福建省政府的相关批文,只是经过了武夷山市政府几个部门的许可,这显然不符合法律规定。
2019年,蓝文全听到消息,与他交好的某领导要出事,他因此惶惶不可终日,但心存侥幸的他仍然没有幡然醒悟。
在声声恭维和洋洋自得中迷失——
不过,由于事涉武夷山国家森林公园,该事件也引起了中国生物多样性保护与绿色发展基金会(以下简称绿会)的注意。每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者了解到,早在今年1月,接到举报的绿会方面就组织相关人员对农夫山泉武夷山项目现场进行查看并提起诉讼。
对于该案件,农夫山泉又有何回应?每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者近日多次试图联系农夫山泉武夷山公司和杭州总部,不过截至发稿,暂未获得公司方面回应。
用他自己的话说,当时无论是领导还是普通百姓都会找他说情,“那时候自己在三亚也算得上是‘红人’。”
据了解,在当时的拆迁领域,想承揽拆迁项目要找他,想尽快拆违以推动建设开发项目要找他,想延期或不拆除违建也要找他……而在三亚,蓝文全收钱才办事成为公开的秘密。
法院公告显示,此次诉讼案件中原告绿会称,根据实地调查和查阅相关文件,发现被告在“年产100万吨饮用天然水生产线建设项目”工程施工中,有严重违反环境保护法律法规的行为,同时该项目也存在对环境敏感地带生态环境造成破坏的重大风险。
2012年下半年,蓝文全调任三亚市园林环卫管理局党组书记、局长;2016年底,又被提拔为三亚市政府党组成员、副市长。职务虽然变了,但他并没有就此收敛、收手。
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“我的侥幸心越来越强,在贪腐的路上越走越远”
项目施工未受风波影响
“一方面,(我)在大会小会上大讲廉洁自律;另一方面,利用各种机会肆无忌惮、心安理得地接受他人的红包和钱物。”蓝文全说,他爱打麻将,一些有求于他的不法商人便投其所好,专门挑选了一处隐蔽场所供其打麻将,陪打者则是一些有求于他的商人老板。麻将桌上,他总是赢多输少。
第三百八十五条 国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物的,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的,是受贿罪。
2019年8月,蓝文全因涉嫌严重违纪违法,接受海南省纪委监委审查调查,并被采取留置措施。今年3月,被开除党籍、开除公职,并被移送检察机关依法审查起诉。6月18日,海南省第二中级人民法院以受贿罪判处蓝文全有期徒刑11年,并处罚金人民币180万元。
《中华人民共和国监察法》
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记者注意到,农夫山泉在武夷山市洋庄乡实施的年产100万吨饮用水项目,铺设引水管线17.3公里,其中沿河滩铺设的管线1.3公里。期间曾受到武夷山市大安源生态旅游有限公司实际控制人和村民阻拦,工程于2019年11月初暂时停工。
“方向错了,该坚守的不坚守,该崇尚的不崇尚”
“当我踏进留置室那一刻,我心慌了,精神濒临崩溃;我心碎了,心情悲痛欲绝。我深知自己的人生不是归零,而是负数,在这残酷的现实面前,我不知所措……”2019年8月16日,蓝文全清楚地记得这一天——他被留置的第一天。这天之后,他终于明白,该来的总会来。蓝文全是如何从一名年轻有为的党员干部一步步滑向违纪违法犯罪的深渊?其堕落轨迹引人深思,其惨痛教训让人警醒。
在其担任市园林环卫管理局一把手时,绿化工程、保洁项目等就是他手中的“筹码”;在其担任副市长期间,国土、园林等分管领域成了其“私人领地”。经查,蓝文全利用职务上的便利,在拆迁工程、违建处置、广告牌审批、园林绿化工程、土地划拨等方面为他人提供帮助,收受“好处费”上千万元,“即便是在其担任三亚市副市长期间,他仍然敢一次性收受上百万元。”
中国生物多样性保护与绿色发展基金会,是经国务院批准成立、中国科学技术协会主管、民政部登记注册的一家全国性公益(公募)基金会,为国家一级学会。
一次次主动放弃回头机会——
经审查调查,蓝文全存在以下违纪违法和涉嫌犯罪问题。
《中国共产党纪律处分条例》
第二十七条 党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的,应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
蓝文全,男,1963年5月出生,1985年11月加入中国共产党,海南省三亚市人大常委会原党组成员、副主任候选人。曾任三亚市综合行政执法局党组书记、局长,市政府副秘书长,市园林环卫管理局党组书记、局长,市政府党组成员、副市长等职。
《中华人民共和国刑法》
但她强调,观察这一问题要看到背后的机理:当前中国宏观杠杆率上升,是逆周期政策调节支持实体经济复工复产、复商复市带来的,在这个过程中应当允许宏观杠杆率有阶段性上升。这种阶段性上升是金融扩大对实体经济的信用支持,实际上是为了未来更好地保持合理宏观杠杆率水平。
此外,有该村村民向记者表示,村里曾有人因为作物被毁等问题与企业沟通,但一直没被理睬。
2020年4月,蓝文全涉嫌受贿罪一案,经海南省人民检察院指定管辖,由海南省人民检察院第二分院依法向海南省第二中级人民法院提起公诉。法院经审理查明,2009年至2019年,蓝文全利用职务便利,在工程项目招标、违法建筑处置、临时建筑许可、广告牌审批等方面为他人提供帮助或者承诺为其提供帮助,收受公司及个人所送好处费1448万元人民币、100万元港币和1万美元,折合人民币共计1541万余元。6月18日,海南省第二中级人民法院以受贿罪判处蓝文全有期徒刑11年,并处罚金人民币180万元。
商人刘某是蓝文全的“牌友”之一,不仅在牌桌上“输”给蓝文全不少钱,就连平时吃饭娱乐蓝文全也少不了让刘某买单。据调查,一次,刘某在海口办事,蓝文全让他在一个半小时内从海口赶回三亚帮他买单。不过,刘某的“委曲求全”换来的是近一亿元的拆迁工程项目,赚得盆满钵满。同时,他也不忘感谢蓝文全,陆续送给其“好处费”300余万元。
1984年7月,大学毕业的蓝文全被安排到白沙县工作,三年后被调至三亚市。因工作表现突出,他不断得到提拔重用。2009年,蓝文全被提拔至三亚市综合行政执法局担任党组书记、局长,首次担任重要领域一把手。这是其职业生涯的一个新起点,却也成了其腐化堕落的一个起始点。
第四十六条 监察机关经调查,对违法取得的财物,依法予以没收、追缴或者责令退赔;对涉嫌犯罪取得的财物,应当随案移送人民检察院。
第四十五条 监察机关根据监督、调查结果,依法作出如下处置:
在包厢里收钱来者不拒——
“权力是一把双刃剑,用好了它,我能为百姓、为社会造福。反之,就是祸害,甚至是灾难。”在留置点,蓝文全反思,自己在违纪违法的道路上越走越远,根子在“方向错了,该坚守的不坚守,该崇尚的不崇尚,思想消极了,服务观念淡化了”。
1月15日,绿会方面以环境侵权责任纠纷为案由,将农夫山泉武夷山公司告上法庭,福建省南平市中级人民法院于2月25日受理该案,但受疫情影响,延期至10月23日第一次开庭。
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国家工作人员在经济往来中,违反国家规定,收受各种名义的回扣、手续费,归个人所有的,以受贿论处。
敬老助残志愿服务队制定了“30+7+N”的准则来引领活动。其中,“30”是指30支志愿服务团队,以特色品牌服务,针对老人和残疾人群体开展有针对性的专业服务。“7”是指2019年6月至12月,在7个月期间,每月开展一次多组织参与,多方位开展的大型服务活动。“N”是指每周以志愿分队的品牌服务项目设置多个主题进行分项志愿活动。
10月下旬,绿会对农夫山泉(福建武夷山)饮用水有限公司提起的环境民事公益诉讼,在福建省南平市中级人民法院进行了第一次开庭。
“他自作聪明地将巨额涉案款以朋友的名义‘借’给一名上市公司老板。他打的如意算盘是,如果自己出事可以隐匿违纪违法所得,如果平安无事还能赚点利息。”审查调查人员告诉记者。不仅如此,他还将200万元现金藏匿在其姐姐家的水缸里。审查调查组的同志找到这些钱时,部分现金已经发霉变烂。蓝文全说从小是姐姐供他读书,这200万元原本是打算用来给姐姐家盖房子的,以报答姐姐的恩情。殊不知,爱非其道,他不仅没有报答姐姐的恩情,还让其陷入了痛苦之中。
绿会方面提出,1,请求依法判令被告立即停止在武夷山的取水工程施工,立即停止破坏武夷山生态的环境侵权行为,以消除对社会公共环境权益的实际侵害和可能给武夷山国家公园生态造成的巨大破坏风险;2,依法判令被告采取措施,恢复被其破坏的环境原状,对于非法破坏行为所造成的环境损害进行修复,使被损害的生态环境恢复到损害发生之前的状态;3,依法判令被告赔偿由于违法施工,非法破坏生态环境所造成的生态服务功能损失(赔偿数额以评估鉴定报告为准)。
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2019年7月,海南省纪委监委对中央纪委国家监委移交、群众反映的蓝文全有关问题线索进行初核。同年8月,经海南省委主要负责人同意,省纪委监委对蓝文全涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查,并对其采取留置措施。
比如取水点位于敏感地带的问题,农夫山泉表示,取水工程记载于《建设项目环境影响报告表》中,并由武夷山市环保局审批同意。同时还取得武夷山市水利局、发展改革和科技局、林业局、住房和城乡建设局批准,取水工程的立项和实施符合《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》以及其他法律法规的要求。
王文勇对记者表示,农夫山泉作为知名品牌企业,在环保意识方面却有待加强。“首先,取水点肯定是位于保护区范围内,或者说是公园的外围保护地带,距离武夷山国家公园核心区仅700米,项目还计划在上游1000米处架设铁丝网,根据我们现场查看的情况,这些设施肯定已经进入了核心保护区,在这样的环境敏感地带进行大规模商业性取水,生态影响风险性极大。”
(四)对涉嫌职务犯罪的,监察机关经调查认为犯罪事实清楚,证据确实、充分的,制作起诉意见书,连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉;
“疫情期间,2000多名志愿服务队队员参与疫情值守,消毒消杀等志愿服务工作。”宋唐利介绍,今年虽然疫情突袭,但并没有阻挡志愿服务队的发展。目前,志愿服务队已经由成立时的30支民间组织增加到40支,倡导垃圾分类、创建文明城区等都了纳入其中,服务内容更加多元。
不仅如此,在其担任三亚市综合行政执法局、市园林环卫管理局等几个部门主要领导期间,组织曾多次就相关问题对他进行函询,他没有选择相信组织,而是选择相信那些平时和他称兄道弟的老板、朋友会守口如瓶。所以在函询回复中,蓝文全想方设法隐瞒实际情况,最终蒙混过关。不久之后,他被提拔为三亚市副市长。“我的侥幸心越来越强,在贪腐的路上越走越远。”
思想上变质,行动上也随之一泻千里。他慢慢开始贪图回报、热衷享乐。
“我几乎没有敬畏权力之心,甚至把手中的权力变成利益交换的工具。”蓝文全交代,其涉案资金很大部分是利用手中权力为企业或他人提供帮助后获取的。
文/本报记者 武文娟
|每日经济新闻 nbdnews 原创文章|
就这样,在声声恭维和洋洋自得中,蓝文全思想上起了变化,一步步放松了对自己的要求。“特别是在跟一些老板接触过程中,看到他们挥金如土,处处享受着高档消费和服务,思想的天平就发生了倾斜,逐渐忘记了初心,(认为)自己能力并不差,工作也很努力,但是得到了什么?”蓝文全说,那时候,他把自己对党组织的承诺忘记得一干二净,开始认为金钱至上。
三亚市综合行政执法局一把手是高危岗位,2009年和2015年,蓝文全的前任和后任皆因贪腐被查。当时蓝文全也曾害怕过,甚至退回了一些他认为有“风险”的钱物。但不久之后,他自认为“风头已过”,便又伸出了贪婪之手。
第八十八条 收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。
不过,记者获取的一份农夫山泉方面在庭审中的答辩情况显示,公司对绿会所提问题并不认可。
在忏悔书中,蓝文全剖析自己落得如此境地的原因,心存侥幸是其中之一。回顾过往,他本有机会回头,但却一次又一次主动放弃。
今年疫情期间,王秀琴义务为居民制作了十多期线上心理辅导课程,并设置疫情心理关怀电话,累计为万余人次的困境儿童、残疾人提供心理关怀。
她透露,央行对全国1万家实体企业的调查显示,截至6月15日,工业企业设备利用率已达到或超过去年二季度平均水平,服务业开工率已回升到90.7%。所以,逆周期政策提供信用支持已经在实体经济方面取得效果,当前宏观杠杆率阶段性上升是允许的。(完)
“认为只要自己帮了忙,
2010年7月,三亚开始实施一场大规模集中打击违章建筑的行动——“铁锤行动”,直指全市数百万平方米的违法建筑。行动伊始,作为“铁锤行动”的指挥者,蓝文全干劲十足,积极冲锋在拆违打违一线。但慢慢地,他有些飘飘然了——
阮健弘说,从现在来看,虽然二季度中国宏观杠杆率还会上升,但更要看到逆周期政策支持实体取得了显著成效,经济和生产秩序都在加快恢复,金融逆周期调节向实体经济传导的效果不断体现,如消费边际改善,新基建、投资发挥重要拉动作用,出口好转,PPI环比为正等。
值得一提的是,9月8日,农夫山泉在港交所主板挂牌上市。2020年半年报显示,受疫情影响,公司终端动销受阻,营业收入整体同比有所下滑。报告期内,农夫山泉实现营业收入115.45亿元,同比下降6.21%,实现净利润28.64亿元,同比下降0.43%。
通过民间借贷等金融活动获取大额回报,影响公正执行公务的,依照前款规定处理。
11月11日,位于项目现场周边的武夷山市大安村的某村民告诉记者,农夫山泉项目在去年年底一度停工,后由于疫情影响,到今年5、6月份复工,“眼下部分水管已经安装完毕,好像年底应该就会试运营。”
“身后有余忘缩手,眼前无路想回头”,说的就是一个“贪”字和一个“悔”字。如今,这也是蓝文全最刻骨铭心的两个字——他因私欲膨胀导致贪婪无度,因贪婪无度终至悔恨终生。
对自己帮助过的人,他也逐渐觉得吃点喝点拿点都是理所当然的。因此,他与人吃吃喝喝从不避讳,对他人送来的名烟名酒、名表名包、定制西服等照单全收,逢年过节收受红包礼金更成了家常便饭。“收完红包甚至都记不清到底是谁送的。”审查调查人员告诉记者,经查,蓝文全说不清来源的红包礼金就有400余万元。
根据起诉状,绿会对农夫山泉武夷山项目进行了多项指控,其中包括在案涉项目施工过程中擅自改变环境影响评价表及其批复中的要求,违反环境影响评价法;未取得林木采伐许可证,违法施工破坏森林资源;案涉项目取水点位于环境敏感地带,且为了项目建设而设铁丝网的地点已经深入到武夷山国家公园范围内等。
一名资深环保行业人士对记者表示,民事公益诉讼一般需要多次开庭,对环境破坏的评审等都需要一定的时间和程序,该案的难点在于对农夫山泉项目违法违规的认定,以及对生态环境的影响程度,都需要足够的证据支撑。